2015年12月,中央城市工作會議提出“要保護弘揚中華優秀傳統文化,延續城市歷史文脈,保護好前人留下的文化遺產”。鎮江市為1986年12月國務院公布的國家第二批歷史文化名城,今年正值我市列為國家歷史文化名城30周年,規劃部門將認真落實中央、省、市對歷史文化名城保護工作的新要求,加強名城保護理論與專項規劃研究,提升名城保護工作水平,延續鎮江城市的歷史文脈。
    2016年11月29日下午,市規劃局梅耀林局長將率領相關領導和專業人員走進“中國鎮江”在線訪談直播室,現場進行政策解讀,并接受公眾咨詢。 歡迎廣大網友踴躍提問,積極參與。
   主 題:加強歷史文化名城保護,延續城市歷史文脈
   嘉 賓:局長  梅耀林 
總規劃師  段志旺
副局長  殷強
歷史文化名城保護處處長  竇曉青
用地處處長  周斌
建筑處處長  王佳
政策法規處  王劍波
   時 間:2016年11月30日下午2:00
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市規劃局局長梅耀林正在回答網友提問
加強歷史文化名城保護,延續城市歷史文脈
市規劃局總規劃師段志旺正在回答網友提問
市規劃局副局長殷強正在回答網友提問
市規劃局歷史文化名城保護處處長竇曉青正在回答網友提問
市規劃局用地處處長周斌正在回答網友提問
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正序    倒序
[主持人]:各位在線的網友,大家下午好!今天,我們有幸邀請到了鎮江市規劃局局長  梅耀林;總規劃師  段志旺 ;副局長  殷強; 歷史文化名城保護處處長  竇曉青;用地處處長  周斌;建筑處處長  王佳;政策法規處  王劍波等嘉賓來到現場與各位網友進行交流,歡迎網友積極參與互動提問![2016-11-30 14:01:10]
[梅耀林]: 各位在線的網友,大家下午好!很高興能借此機會,通過網絡平臺與廣大網友進行互動交流。中央城市工作會議提出“要保護弘揚中華優秀傳統文化,延續城市歷史文脈,保護好前人留下的文化遺產”。鎮江市為1986年12月國務院公布的國家第二批歷史文化名城,今年正值我市列為國家歷史文化名城30周年,市規劃局認真落實中央、省、市對歷史文化名城保護工作的新要求,進一步加強了名城保護理論與專項規劃研究,提升名城保護工作水平,為延續鎮江城市的歷史文脈不斷努力。城鄉規劃事業的發展和歷史文化名城保護工作需要全體市民的積極參與,希望廣大網友能夠踴躍提問,為城鄉規劃事業的發展和歷史文化名城的保護出謀劃策!謝謝大家! [2016-11-30 14:01:42]
[網友 峰巒]問: 什么是歷史文化名城?分為哪幾級? [NO.1]
[王劍波]:歷史文化名城為經國務院和省級人民政府批準公布的保存文物特別豐富、具有重大歷史價值和革命意義的城市,分為國家級和省級。鎮江于1986年被國務院公布為第二批國家歷史文化名城。[2016-11-30 14:02:11]
[網友 星涯]問: 華山村距今已有6000多年的歷史,在鎮江歷史文化淵源中地位獨特,有沒有具體的保護規劃? [NO.2]
[王劍波]:《鎮江市華山歷史文化名村(保護)規劃》于2015年10月報市規委會第五十三次會議審查通過,并于2016年1月獲省政府批復。規劃的編制有利于保持村落格局的完整性、傳統風貌的連續性和村落形態的獨特性,有利于進一步加強華山村的保護,繼承發揚華山村的歷史傳統,科學有效地保護與利用華山村的文化遺存,維護古村落的傳統風貌與地形格局特色,促進華山村的經濟、文化社會、生產生活可持續協調發展。[2016-11-30 14:04:49]
[網友 風云]問: 如何正確處理歷史文化名城保護與社會經濟發展中的矛盾與問題? [NO.3]
[段志旺]:2014年2月,習總書記在北京市考察工作的講話中提到“要本著對歷史負責、對人民負責的精神,傳承歷史文脈,處理好城市改造開發和歷史文化遺產保護利用的關系,切實做到在保護中發展、在發展中保護”。因此在對待歷史文化名城保護問題上,我們應該堅持“保護第一”的原則,決不能因眼前利益,破壞祖先留給我們不可再生的珍貴遺產。
文化是體現一個地區綜合實力的重要標志,特別是古代文化遺產,經歷了時間的沉淀,已經和一個地方社會經濟的發展息息相關。處理好經濟發展與歷史文化名城保護關系,應將改善居民的生活環境擺在首位。同時利用歷史文化名城的文化底蘊,推動城市第三產業的發展,增加新的就業機會,從而給社會經濟和城市發展帶來生機和活力。[2016-11-30 14:09:43]
[網友 Mrs、]問: 為了進一步保護好歷史文化名城,延續城市歷史文脈,您認為應該通過什么途徑來進行保護? [NO.4]
[殷強]:一要樹立全局保護觀念,物質文化和非物質文化一并保護。二要確定獨特的歷史文化名城形象,打好營銷策略“組合拳”。三要強化名城保護研究,設立歷史文化名城專項保護基金,拓寬保護資金來源,增強市民保護意識。四要建立健全法律懲罰制度,嚴懲破壞歷史文化名城者。[2016-11-30 14:16:02]
[網友 拐彎期年]問: 鎮江從什么時候開始編制《鎮江歷史文化名城保護規劃》?經歷了幾次修編? [NO.5]
[竇曉青]:1986年12月鎮江被國務院公布為國家第二批歷史文化名城,隨即于1987年3月組織編制《鎮江歷史文化名城保護規劃》,1989年7月報市人大九屆常委會第十一次會議審議通過。之后分別于1993年和2002年城市總體規劃修編時同步進行了修編。[2016-11-30 14:17:45]
[網友 心永恒]問: 本次《鎮江歷史文化名城保護規劃》修編將會有哪些側重點的變化? [NO.6]
[竇曉青]:本次修編將會有下面幾個方面變化:第一個是確定古城保護范圍、以古城為核心的保護思路進一步確立,保護理念、方法及政策將進一步轉變。第二個是需要提升非物質文化遺產保護在規劃中的比重。隨著城市的發展和國家政策的調整,規劃修編應突出對鎮江市非物質文化遺產和城市多元文化交融的保護,以促進鎮江市歷史文化傳承的保護和發揚。第三個是補充和完善道路、給水、排水等公用設施的規劃,深入研究防災規劃并提出歷史街區與保護建筑的防災要求,滿足歷史文化保護的需求。[2016-11-30 14:24:01]
[網友 Nexint]問: 大西路片區什么時候拆遷?個人建議可以將大西路改建成步行街,吃在大西路,玩在西津渡,這樣可以更好的發展旅游業。 [NO.7]
[王佳]:大西路片區的保護、開發與振興一直是社會各界關注的問題,我局對此也十分關注。近年來,我市組織編制了《鎮江大西路近代風貌街概念規劃》、《大西路片區有機更新概念策劃和大西路、山巷兩側及榮慶里地塊改造詳細設計方案》、《鎮屏山文化街區城市設計》等多項規劃方案。您的建議很好,為了打造鎮江的新亮點,促進大西路片區的繁榮與發展,我們會進一步深化研究大西路片區的整體改造方案,并結合歷史街區規劃、舊城改造統一規劃,逐步實施。[2016-11-30 14:26:44]
[網友 再次微笑]問: 山巷東片區有沒有規劃?該位置附近有不少鎮江優秀歷史建筑,大多是清末民初,應該對其進行應有的保護,并考慮將其納入到歷史建筑名單中。 [NO.8]
[殷強]:我局已啟動《山巷東地區歷史文化風貌區規劃研究》的編制工作。為推進我市歷史文化資源保護,目前,市政府已將魏同興巷40號等26處建筑公布為鎮江第一批歷史建筑。您提出的建議很好,我局會認真研究,并考慮將該片區具有一定歷史、科學、藝術等價值的建筑納入到下一批歷史建筑名單中。[2016-11-30 14:28:40]
[網友 滾了個小滾滾]問: 城市總體規劃中鎮江被劃分為哪幾大功能區? [NO.9]
[段志旺]:根據鎮江市城市總體規劃,鎮江中心城區為“一體兩翼”空間結構,“一體”指主城區,“兩翼”即東翼(諫壁和大港片區)及“西翼”(高資片區),其中主城區將形成主城核心區、丁卯片區、南徐片區、谷陽片區和南山風景區五大功能區。主城核心區是以居住、商業金融、旅游服務功能為主;南徐片區是以行政、文化、商務、居住功能為主;丁卯片區是以高新技術產業、科技信息服務和生活居住功能為主;谷陽片區是以高新技術產業、第三產業和生活居住功能為主;南山風景區為城市中心綠核。[2016-11-30 14:35:39]
[網友 叁分半]問: 今年市政府已公布鎮江市第一批歷史建筑名單,什么是歷史建筑,評定標準是怎樣的? [NO.10]
[周斌 ]:歷史建筑是指經城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值,能夠反映歷史風貌和地方特色,未公布為文物保護單位,也未登記為不可移動文物的建筑物、構筑物。
根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和國務院《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等法律法規的規定,結合本市市區實際情況,具備下列情形之一的,可以認定為歷史建筑:(一)建筑類型、建筑樣式、工程技術和施工工藝具有藝術特色和科學價值的;(二)能反映鎮江歷史文化特點、民俗傳統文化和傳統手工技藝,具有時代特色和 地域特色的建筑;(三)著名建筑師的代表作品;(四)著名人物的故居、舊居、紀念地以及和重大歷史事件有關的建筑物;(五)其他具有重要歷史意義、紀念意義或教育意義,體現地方歷史文化價值的建(構)筑物。[2016-11-30 14:37:10]
[網友 阿騰]問: 鎮江老城區的建筑非常令人關注,在鎮江歷史文化名城保護規劃中,如何控制老城建筑高度,保護城市傳統風貌特色? [NO.11]
[竇曉青]:對于老城區的建筑高度,主要通過建立三個層次的保護圈來進行控制:第一層次為文物保護單位和歷史街區的保護范圍,此范圍內維持現存保護對象的建筑高度,對不符合高度控制要求的建筑應限期拆除或改造,不得新建任何與保護對象無關的建筑;第二層次為文物保護單位的建設控制地帶和歷史街區的規劃范圍,此范圍內新建建筑的體量及建筑密度應嚴格控制,建筑高度應通過視線分析確定,原則上不得破壞保護對象的空間環境,并滿足主要觀賞點的視覺保護要求;第三層次為文保單位、歷史街區的環境協調范圍以及重要景觀視覺走廊范圍,應嚴格控制高層建筑。同時,我局還將組織開展城市高度研究,進一步系統研究城市建筑高度,保護城市風貌特色。[2016-11-30 14:42:22]
[網友 悅耳]問: 作為鎮江市唯一一個省級歷史文化名鎮,寶堰鎮有哪些歷史文化價值? [NO.12]
[王佳]:總的來說,寶堰鎮主要具有以下幾個歷史文化價值:第一,在蘇南新四軍活動紅色文化史上,寶堰是陳毅、粟裕(1938 年)率領新四軍進軍蘇南創建茅山抗日根據地的搖籃之一。第二,在環境地域特色上,寶堰保存著相對完整的丘陵地域商埠碼頭集鎮的空間格局與傳統建筑風貌,是江南丘陵崗地水鄉的代表。第三,傳統聚落空間形態上,其老鎮石板街巷是江蘇西南地域傳統集鎮中規模較大、功能格局相對完整的民國商埠鎮街群。第四,在蘇南丘陵水系變遷與發展上,鎮區及周邊歷史文化資源可體現出數百年的地方自然、人文水系與水利的變遷。[2016-11-30 14:45:14]
[網友 青青子衿]問: 今年正值我市被列為國家歷史文化名城30周年,今年安排有哪些紀念性的活動? [NO.13]
[段志旺]:在鎮江市被命名為國家歷史文化名城30周年之際,為進一步弘揚傳統優秀文化,促進歷史文化名城保護與發展,激發全社會呵護名城、發展名城的熱情與活力,市規劃局聯合其他相關部門舉辦了鎮江特色文化研究論文征集活動、“30年后的鎮江——我為歷史文化名城建設獻一策”征文活動,近期我局還將舉辦“精美鎮江”山水花園城市(待定名)攝影大賽活動。歡迎市民積極參與,共同為歷史文化名城的保護和發展出謀劃策貢獻自己的力量。[2016-11-30 14:48:09]
[網友 芹梧霏陽]問: 鎮江之所以被評為國家歷史文化名城,是因為有哪些豐富的歷史文化資源?具有什么樣的特點? [NO.14]
[梅耀林]:截止到目前,鎮江擁有西津渡、伯先路、大龍王巷三個歷史文化街區。一座省級歷史文化名鎮--寶堰鎮,兩座省級歷史文化名村--華山村、九里村。各級文物保護單位296處(其中國家級13處,省級42處,市級121處,縣(市)區文物保護單位120處),各級非物質文化遺產82項(其中國家級9項,省級21項,市級52項)。擁有歷史建筑26處。鎮江的文物古跡具有歷史跨度大、內涵豐富、門類齊全、個性鮮明的特點。包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現代重要史跡及代表性建筑等,代表性建筑主要有昭關石塔、英國領事館、鐵甕城遺址、甘露寺鐵塔、金山寺、蕭統故居、賽珍珠故居、夢溪園等。[2016-11-30 14:54:08]
[網友 互助展俠007]問: 鎮江城市建筑的文化特色是什么?又如何將鎮江特色文化融入到城市創作中去? [NO.15]
[竇曉青]:鎮江的特色建筑遺存主要在老城區,其建筑年代以清末及民國初期為主。在鎮江特色空間規劃中,將鎮江空間特色總結為“三山鼎立俯江城,江河交匯攬西津,山水連城入畫來”。我局將會在城市總體規劃修編、歷史文化名城保護規劃修編、重點地區城市設計等規劃和研究中對城市空間特色予以保護控制,延續城市文脈。[2016-11-30 14:54:17]
[網友 小妖]問: 作為普通市民,如何為政府部門獻計獻策,親身參與到歷史文化名城保護中來? [NO.16]
[周斌 ]:您如果有建設性的建議或者想法,可以在我局網站(http://www.zjsghj.gov.cn/)留言,也可至我局當面交流。市民也可以積極參與我市舉辦的各種活動,比如特色文化研究論文征集活動等等??傊?,歷史文化名城的保護和發展是一項龐大而復雜的社會系統工程,只有充分利用廣大民眾基礎,依靠合理的全民參與機制,才能把我市歷史文化名城的建設納入到可持續發展的軌道上來。[2016-11-30 14:57:08]
[主持人]:各位網友,由于時間關系,本次在線訪談活動即將結束,感謝梅耀林局長等嘉賓們的耐心細致的解答,也謝謝各位網友的熱心參與和支持,我們下期再見![2016-11-30 15:00:14]
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